“十四五”时期（2021—2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；这也是bet356体育在线：立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉融入、主动服务新发展格局，推进新时代全面振兴的关键五年。2021年1月24日，市第十六届人大五次会议审议通过了《bet356手机版：关于印发bet356体育在线：国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》提出了“十四五”时期bet356体育在线：经济社会发展的战略目标、二〇三五年远景目标、重点任务和重大政策，是未来五年bet356体育在线：经济社会发展的宏伟蓝图，是引领全市人民共同奋斗的行动纲领。
市委、市政府对编制《纲要》的重视程度前所未有，将其作为一项重要的政治任务，高位推动。
按照国家、省编制“十四五”规划的统一部署，营口“十四五”规划编制工作于2019年6月份制定了《bet356体育在线：“十四五”规划编制工作实施方案》，成立了由书记、市长担任组长、市直各部门为成员的全市“十四五”规划编制工作领导小组，办公室设在市发改委。规划编制工作正式启动。
在规划编制过程中，起草组围绕提高规划的创新性、针对性和实用性，精心组织、科学谋划，扎实推进“十四五”规划编制工作。一是认真部署前期工作，明确了各县（市）区、园区及各有关部门开展前期工作的任务和要求。二是深入开展调研，顺利完成16个重大研究课题。三是科学编制《营口发展战略规划（2018—2035）》，为编制全市“十四五”规划和国土空间规划提供重要支撑。四是精心谋划重大项目，梳理汇总工业、农业、服务业、新基建等10大类在库储备项目1100个左右，总投资超6000亿元。五是坚持开门编规划。委托省社科院共同编制全市“十四五”规划。同时，通过市政府网站、《营口日报》等多种渠道面向社会各界公开征集意见和建议，共梳理意见建议200余条。
在《纲要》的起草过程中，市委市政府高度重视，市委先后召开市委常委会会议、党政联席会议，专题听取了“十四五”规划编制有关情况的汇报，对规划编制工作做出全面部署；市政府先后组织召开“十四五”规划编制专题培训会、研讨会、调度会、征求意见会等，多次对规划编制工作提出要求；市人大、市政协积极主动支持“十四五”规划编制工作，提出了许多富有建设性的意见建议。
《纲要》编制与国家、省“十四五”规划编制同步进行，在编制过程中，密切关注、紧密跟踪国家、省重大举措和政策取向，特别是党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省、市委全会、经济工作会议后，起草组结合上级精神对《纲要》进行了多次调整和修改，并多次与省发改委等部门对接，力求做到同步更新、实时调整。
《纲要》在深入基层调研论证、广泛征集吸纳各方面意见、积极对接上级精神的基础上，历经2年时间，集思广益，数易其稿形成。近7万字的《纲要》是党内民主和社会主义民主的生动实践，是科学决策的重要体现，是紧跟时代、契合实际、智汇未来的集体智慧结晶。
《纲要》立足于营口新的发展阶段，将新发展理念贯穿始终，以主动服务、深度融入新发展格局为导向，以实现高质量发展为目标，擘画十四五时期新发展蓝图和二O三五年远景目标。主要以下几个特点。
一是注重落实鲜明的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神。
二是注重体现时代特色。贯彻国家、省“十四五”规划建议精神以及市委战略部署，聚焦“五大安全”战略定位、补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”、增进人民福祉和促进人的全面发展等要求，努力在落实国家、省发展战略中谋划和定位营口全面振兴发展。
三是注重解决发展的主要矛盾。坚持问题导向、目标导向，深入分析制约营口经济社会发展的突出矛盾和问题，立足当前、谋划长远，力求在“十四五”规划中，正确把握市情，补齐发展短板，最大限度地满足人民群众对美好生活的具体诉求。
四是注重融入“双循环”。“十四五”期间围绕形成国内市场，聚焦产业链供应链发展，推动稳链、补链、强链，促进数字经济同实体经济深度融合，努力畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
五是注重重大项目支撑。强化项目统筹，突出发展定位和特色优势，在新型城镇化、新型基础设施、产业结构调整、生态环境保护、民生改善等领域精心谋划一批高质量重大项目，通过扩大有效投资，努力稳增长、强动能，筑牢经济发展“压舱石”，为全市“十四五”发展提供强有力支撑。
《纲要》框架由发展背景、总体思路、战略任务、保障措施四个方面构成，共十八章。
第一章为第一部分，是发展背景，总结了“十三五”时期取得的主要成绩和存在的突出问题，分析了未来五年全市经济社会发展面临的国内外环境。
第二章为第二部分，是总体思路，提出了“十四五”时期全市经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标。
第三章到第十七章为第三部分，是战略任务，研究提出了以重大项目、重大工程和重大改革为载体的十五个方面重大战略任务。
第十八章为第四部分，是保障措施，明确坚持党的领导、完善要素保障、推进规划顺利实施、完善规划监测评估四个方面推动《纲要》有效落实。
实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下抢抓机遇，务实创新，锐意进取，奋发实干，推动经济社会持续健康发展，努力实现新时代营口全面振兴、全方位振兴!