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我市贯彻实施《社区矫正法》有关情况新闻发布会——发布稿件

发布时间:2020-05-27

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bet356体育在线:学习宣传贯彻《社区矫正法》新闻发布会文稿

一、《社区矫正法》制定的意义及亮点

bet356体育在线:司法局党组书记、局长姜红英发布

媒体朋友们,大家好!首先我代表bet356体育在线:司法局对社会各界人士及各位新闻界朋友长期以来对我市司法行政工作给予的关心、关注、支持和帮助表示衷心的感谢!下面我从两个方面来介绍一下社区矫正的相关情况。

社区矫正是具有中国特色的非监禁刑事执行制度。从2002年,司法部提出建立和完善我国社区矫正制度的初步构想,到2009年在全国全面施行,最后到 2019年12月28日,第十三届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国社区矫正法》,国家主席习近平签署第四十号主席令公布,《社区矫正法》正式出台,自 2020年7月1日起施行。《社区矫正法》的颁布实施对于推动社区矫正工作的法制化、制度化、规范化具有十分重要的意义,是社区矫正工作发展历程中的一件大事,标志着社区矫正工作进入了新的发展阶段,具有里程碑意义。社区矫正法的亮点内容。(一)《社区矫正法》共九章六十三条,根据刑法和刑诉法的规定,社区矫正适用于被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行这四类罪犯,这四类人员都要经过评估没有再犯罪的危险,对所居住的社区也没有重大的不良影响。当前,我们社区矫正对象有90%以上都是缓刑犯,这部分人一般都属于初犯、偶犯、过失犯,犯罪情节较轻,也有悔罪表现。我们通过适度监管和有针对性的一些矫正措施,充分发挥社会各方面的力量来进行矫治教育,有利于社区矫正对象顺利回归社会。 (二)社区矫正立法非常注意鼓励和引导社会力量参与社区矫正。党的十九届四中全会提出要坚持和完善共建共治共享的社会治理格局,所以依靠群众和社会的方方面面来齐心协力教育矫正罪犯,既是我们“枫桥经验”的重要内容,也是我们国家在社会治理方面好的传统和做法。

这次社区矫正法对充分调动社会各方面力量参与社区矫正工作,作了许多的规定: 一是国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织、志愿者等社会力量参与社区矫正。 二是规定居委会、村委会可以引导志愿者和社区群众利用社区资源,通过多种形式来进行必要的教育帮扶。 三是社区矫正机构可以通过公开择优购买服务、项目委托的方式来委托一些社会组织提供心理辅导、社会关系改善这些专业化的帮扶,以不断提高矫治质量。四是对共青团、妇联,还有未成年保护组织和其他社会有关组织,如何共同做好社区矫正工作,法律上也作了规定。

二、我市开展社区矫正工作情况

我市自2010年正式开始社区矫正试点工作。自2010年5月累计接收社区矫正对象9460人,累计解除7951人,累计撤销缓刑23人,累计撤销假释1人,累计对暂予监外执行罪犯收监执行39人。全市在矫社区矫正对象未发生个人极端事件、重大安全事故和重大刑事案件。尤其是新冠肺炎疫情发生以来,经过全市上下共同努力,无一名社区矫正对象感染新型冠状病毒,未出现脱管、漏管现象,持续平安稳定,为全市社会和谐稳定做出了积极贡献。bet356体育在线:社区矫正工作在每年全省综治考核中位列第一等次。

十年来的社区矫正工作具体可概括为积极推进“四项建设”和“四个强化”工作措施来表述。

“四项建设”即:一是积极推进组织机构和工作队伍建设。全市六个县(市)区中,除盖州市外其他五个县(市)区已于经当地编制部门批准全部成立社区矫正监管大队。市本级已成立社区矫正监管支队。目前,全市参与社区矫正工作的人员达231人。市局坚持每年组织一次全市规模的社区矫正工作队伍业务培训,严格“六不准”、“六落实”,十年来累计培训1200余人次。二是积极推进社区矫正制度建设。我们积极探索制定了《bet356体育在线:社区矫正工作基本制度》《bet356体育在线:社区矫正工作流程》《bet356体育在线:社区矫正档案管理规定》《社区服刑人员集中教育制度》《社区服刑人员分级考核标准》等符合监管、考核需要的制度。这些制度的贯彻落实对于组织实施社区矫正工作,树立执法理念、强化执法意识、突出执法性质、严格执法标准提供了充分依据。

三是积极推进基础保障和信息化建设。2013年8月,我市启动县级社区矫正管理教育中心建设。市局社区矫正监管指挥中心于2018年6月底建成并实现了与省厅视频对接,实现了全市社区矫正“智慧化”管理教育。四是积极推进社区矫正刑罚执行一体化建设。2019年5月份,我们组织召开社区矫正刑罚执行一体化建设推进会议,积极推进戒毒干警参与社区矫正工作目前共有30名戒毒警察参与社区矫正工作,在国庆70周年大庆安保工作中发挥了积极作用。

“四个强化”即:一是强化审前调查评估。十年来,全市共完成审前调查评估7012人次,形成评估报告7012份,审判决定机关采纳6870份报告,采信率为98%。二是强化日常监督管理。落实摸底排查、形势研判分析、集中教育、走访谈心定期组织见面谈话、落实安全承诺,落实请销假制度,时时做到底数清,情况明,研判准,措施实,效果好。三是强化教育帮扶。十年来,先后集中开展各种大型教育就业培训活动26次,受教育人数达2500余人次;与人社部门协调安排了170名矫正对象参加职业技能培训;帮助84名矫正对象落实了责任田;协调、指导、解决了150多名社区矫正对象过渡性就业或实现自主创业;帮助24名社区矫正对象的子女实现了就学,协调民政部门为9名矫正对象办理了“低保”,投入15600元,对31名生活困难的社区矫正对象给予了临时救济。四是强化督导检查。每年都按照“四严”、“六不准” “七查”的工作要求,采取“两结合”的方法和对全市社区矫正工作和安全隐患排查整治专项行动进行全程督导检查,筑牢了安全防线,实现了社区矫正对象“六个绝不发生”工作目标,为平安营口法治营口做出了积极贡献。

问题一:刚才听了姜局长情况介绍,我市的社区矫正工作取得了阶段性成果,那么《社区矫正法》实施后,我市将如何进一步开展社区矫正工作?

bet356体育在线:司法局党组成员、副局长李荫宏回答

媒体朋友们,下面我来介绍一下我市社区矫正工作下一步重点工作。

一是学习宣传贯彻《中华人民共和国社区矫正法》。《中华人民共和国社区矫正法》将于2020年7月1日起施行,我们将认真组织开展社区矫正法学习宣传工作、积极推进依法设立社区矫正委员会和机构队伍建设、全面清理和修订社区矫正现有规章制度、依法做好社区矫正法实施时的工作衔接,努力推进全市社区矫正工作再上新台阶。

二是进一步加强社区矫正保障。近年来,我市的社区矫正工作保障得到了一定改善,但是与依法推进发展的要求还存在较大差距,机构和队伍建设严重不相适应、经费保障政策落实不到位、信息化建设相对滞后等等,严重制约社区矫正工作发展。下一步我们将以本次贯彻实施《中华人民共和国社区矫正法》为契机,积极争取当地党委、政府及有关部门的支持,认真落实社区矫正法的相关规定,加强社区矫正机构、队伍、场所、经费和信息化建设,为社区矫正工作创造更加有力的发展环境。深入推进社区矫正购买社会服务工作,重点培育扶持一批社区矫正专业社会组织,扩大购买服务工作试点,强化项目过程管理,提高购买社会服务工作质效。

三是切实改进教育矫正工作。教育矫正是社区矫正的核心,也是保持社区矫正正常秩序、维护社区安全和社会稳定的治本之策。社区矫正法对教育矫正工作作出了全新规定,使得教育矫正参与主体更加多元,教育方式选择更强调效果导向。社区矫正机构将及时调整工作思路,在组织协调相关部门、基层组织、社会力量广泛参与上下功夫,主动搭建平台、畅通渠道,最大限度动员和凝聚社会力量参与,改变以往社区矫正机构唱独角戏的局面。转变传统教育矫正模式,教育学习时间不再以“两个八小时”考核,教育矫正方式以个别化、个性化为主,根据社区矫正对象个体特征、日常表现等实际,充分考虑其工作生活情况,因人施教。重视与社区矫正对象建立良性互动关系,积极争取其对教育矫正方法的认同、配合与积极参与,使社区矫正教育管理工作更有效率、更有质量。

四是强化社会力量广泛参与。社会力量参与社区矫正工作,充分体现了社区矫正工作的开放性、社会性特点。市局将进一步加大工作力度,充分发挥社会主义制度优势,继承和发扬“枫桥经验”,打牢社区矫正工作的群众基础和社会基础。依法明确村(居)社区在社区矫正工作中的职能地位,依靠社区建立起社区矫正对象的监管帮教支持网络,深化社区矫正“三社联动”社会服务机制,用好村居社区参与社区矫正工作经费保障机制,认真开展社区矫正对象就业技能培训,促进社区矫正对象掌握一技之长,顺利实现就业创业,做好精准帮扶,让社区矫正工作真正在基层、社区扎根。

五是持续抓好社区矫正安全稳定。维护社会安全稳定,是对社区矫正工作的基本要求,也是贯彻实施《社区矫正法》首要任务。将始终树立底线思维,严格落实法律各项规定,提高社区矫正质量,最大限度预防和减少重新犯罪。常态化抓好社区矫正对象安全管理,及时排查化解矛盾纠纷,有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素。对违反社区矫正法律、法规和《实施办法》等行为,经教育不改的,坚决依法依规处理,确保社区矫正活动严肃性。

问题二:请问我市学习宣传活动是如何安排的

bet356体育在线:司法局社区矫正管理科副科长李凯回答。

媒体朋友们,我来介绍一下我市社区矫正《社区矫正法》学习宣传情况:

一是强化全市司法行政系统的学习宣传。作为社区矫正工作的执行主体,各级司法行政机关要将学习宣传贯彻《社区矫正法》当作今后一个时期的重点工作来抓,以此带动社区矫正工作水平的有效提升。一是强化动员部署。全市各级司法行政机关要及时召开动员部署会议,就学习宣传贯彻《社区矫正法》进行广泛动员和组织部署,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。二是组织学习研讨。主动邀请法院、检察院、公安以及与社区矫正有关的部门领导、专家学者、基层工作者,召开专题会议,交流学习体会,研究明确下一步工作方向。三是开展巡回宣讲。市将要组建《社区矫正法》宣讲团,采取集中辅导、专题讲座、座谈研讨等形式,定期不定期下基层巡回宣讲。四是举办专题培训。市司法局将组织开展全市社区矫正业务骨干专题培训,其他各级司法行政机关也要开展专题培训活动,确保对社区矫正工作人员学习培训全覆盖。五是加强社区矫正对象专项教育。各县(市)、区级社区矫正机构和司法所要组织本辖区社区矫正对象集中学习《社区矫正法》,全面了解《社区矫正法》的内容和相关精神,结合社区矫正管理工作采取以案释法等形式,明确其权利义务,强化社区矫正对象遵法守法意识。

二是加强社区矫正参与单位的学习宣传。法院、检察院、公安、教育、民政、财政、人社等参与社区矫正工作的有关单位,要严格贯彻落实“谁执法、谁普法”的普法责任制,根据自身工作职责范围,有针对性地组织开展《社区矫正法》的学习宣传活动。要通过《社区矫正法》的学习宣传,强化各部门之间的沟通配合,建立完善协作机制。在全国人大常委会《社区矫正法释义》及新修订的《社区矫正实施办法》下发后,根据《辽宁省社区矫正实施细则》的具体内容,共同研究制定我市相关配套规范性文件,并组织学习贯彻。

三是做好全市社会面的学习宣传。各单位要将学习宣传《社区矫正法》纳入本地、本单位的年度法治宣传工作计划,结合法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位、进社区、进网络等活动,切实做好《社区矫正法》的学习宣传和广泛普及工作。要抓住“关键少数”,把领导干部、国家工作人员作为学习宣传的重点,推动广大干部群众共同学习宣传《社区矫正法》。要把《社区矫正法》学习宣传纳入“法律明白人”培训课程,以“法律明白人”为骨干,宣传、引领、带动基层群众学习《社区矫正法》,使社区矫正工作真正走进基层,走进人民群众。要充分发挥普法讲师团和普法志愿者作用,深入基层、深入群众,采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式,开展《社区矫正法》的学习宣传。各县(市)区、各单位要结合实际,集中时间、集中力量组织开展《社区矫正法》宣传月、宣传周、宣传日等活动,充分利用广场、公园等公共场所张贴社区矫正宣传海报,在公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏等推送《社区矫正法》相关内容,推进宣传领域全覆盖。要利用电视、广播、报纸、网络等各种传统媒体和新媒体平台,开展专题宣传报道,大力宣传社区矫正工作的先进人物和先进事迹。要广泛组织开展知识竞赛、演讲比赛、动漫微电影微视频作品征集等主题宣传活动,不断增强《社区矫正法》学习宣传实效性和感染力。

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